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注意丨2023年環評與排污許可重點工作

來源: 網責任編輯:admin 閱讀量:1054 發表時間:2023-04-06

2023年,生態環境部環境影響評價與排放管理司將深入學習貫徹黨的二十大精神及中央經濟工作會議精神,以習近平生態文明思想為指導,落實2023年全國生態環境保護工作會議部署,著力做好以下工作~

01、做好環評服務保障

? 指導全國加強項目環評服務保障。指導落實《關于做好重大投資項目環評工作的通知》各項措施,建立臺賬,按季度調度省級重大投資項目環評管理情況,防范“未批先建”,對各地先進做法、典型經驗進行宣傳推廣。加強“一帶一路”對外投資項目環境管理交流指導。依托全國環評技術評估服務咨詢平臺,加強基層、小微企業技術幫扶。開展“專精特新”中小企業環評政策研究,提高幫扶針對性。

? 優化環評審批服務。動態更新環評審批服務“三本臺賬”,以年度擬開工項目為重點,提前介入指導,推動建設單位加快環評文件編制,對符合生態環保要求的開辟綠色通道,在嚴守生態環保底線的基礎上加快審批。梳理重點領域規劃環評,涉及年度開工項目的納入綠色通道,精準保障;重點加快推進南水北調后續工程、寧波舟山港總體規劃、北部灣港總體規劃等重大專項規劃環評工作。做好國家重大戰略工程環評審批服務,推進重大水利、鐵路項目環評工作。會同地方做好國儲項目、鐵礦開發等關鍵領域項目環評保障。持續實施服務單機制,調度指導兩批保供煤礦加快完善環評手續。配合有關部門做好政策性開發性金融工具支持項目相關工作,推動形成更多實物工作量,助力穩經濟大盤。

? 嚴守生態環境底線。在做好環評保障的同時,嚴守生態環境底線。守住生態優先綠色發展、依法依規、環境質量改善的三條底線;把好環評審批準入、排污許可、監督執法、督察問責的四道關口;關注涉“兩高”、生態敏感、向中西部地區轉移排放比較高的產業、圈水圈地的公園以及人民群眾和社會反映強烈等五類項目,確保不發生顛覆性或重大風險。


02、深入推進生態環境分區管控

?  強化頂層設計。落實黨中央、國務院決策部署,全力推進生態環境分區管控改革任務。推動生態環境分區管控納入海洋環境保護法,推動地方立法,研究制定生態環境分區管控管理暫行規定。持續推進責任、法規、技術、應用、監管、保障等六大體系建設。

? 加強落地應用。推動將生態環境分區管控落地應用納入攻堅戰考核。指導督促地市提高在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等領域的應用覆蓋率,補齊應用領域短板,鼓勵拓展應用領域,加強典型案例支撐。研究制定技術指南,指導和規范地方平臺建設,加強與政務平臺等系統互聯互通。加強與國土空間規劃的動態銜接,組織開展與國土空間規劃銜接試點。出臺2023年生態環境分區管控成果動態更新工作方案,做好成果更新和數據入庫。

? 推進協同管控。落實國家重大戰略,推進黃河流域、赤水河流域等重點流域生態環境分區管控成果集成和跟蹤評估,指導相關?。▍^、市)落實好流域區域管理要求。


03、全面推進排污許可“一證式”管理

? 推進排污許可提質增效。建立排污許可證質量問題移送、整改、復核工作機制,組織開展排污許可證質量常態化抽查。繼續開展“雙百”檢查,全面完成排污許可證質量審核100%、執行報告審核100%任務。印發通知,指導完成排污限期整改“清零”。推動將“雙百”檢查、質量抽查納入污染防治攻堅戰成效考核。

? 深化排污許可制度改革。修訂《排污許可管理辦法》。推動出臺工業噪聲納入排污許可的有關通知和技術規范,研究將海洋工程依法納入排污許可管理。推廣應用污染物排放口二維碼標識。指導推進一批排污許可試點。

? 推進排污許可“一證式”管理。深入貫徹落實《關于加強排污許可執法監管的指導意見》。推進制度銜接,研究優化環評編制內容、修訂環評總綱,加強排污許可數據在生態環境統計中的應用,加快推動與在線監測、污染地塊、固體廢物等管理系統對接和數據共享。配合開展統籌強化監督,推動排污許可清單式執法檢查。


04、提升環評制度源頭預防效能

? 深化創新試點。深入開展溫室氣體排放環評試點,將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入試點,研究制定有關技術指南。深化生態環境分區管控減污降碳協同、產業園區規劃環評碳排放評價試點,探索技術路徑和管理應用。鼓勵地方持續開展重大政策生態環境影響分析試點,做好試點成果應用,篩選一批典型案例。

? 加強重點領域規劃環評管理。依法開展“十四五”國家有關專項規劃、重點流域綜合規劃及軌道交通、港口、產業園區、國土空間等領域規劃環評審查、論證。做好保供相關煤炭礦區、重大水電開發的規劃環評指導服務。開展銜接生態環境分區管控、指導項目環評、發揮預防效能的規劃環評制度優化研究。

? 加強重點行業項目環評管理。針對重點區域(流域)、重點行業建設項目,強化生態環境準入要求,推動減污降碳協同控制。嚴格“兩高”行業環評管理,實施“清單化”調度,宣貫落實鋼鐵、煤化工、石化、火電四個行業環評審批原則。研究制定集成電路、動力電池、電解鋁、水泥等行業環評審批原則,推進機場環評管理文件出臺,開展新能源、制藥等行業環評管理研究。落實“統籌水電開發和生態保護”要求,開展相關專題研究。加強輿情調度處理,持續推進新建項目“鄰避”風險防范化解。

? 加強事中事后監管。組織開展年度環評與排污許可監管調研。實施“定期調度+不定期抽查”,指導各地推進規劃環評跟蹤監管。加強川藏鐵路生態環境監管。推動環評造假入刑等典型案例加快查辦。推進《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》修訂,提升信用監管效力。按季度開展項目環評文件復核、排污許可證質量復核和環評異常從業預警,持續提升智能查重能力水平。推動建立環評工程師從業信息共享機制。推進規劃環評文件復核。


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